Рада в первом чтении поддержала план перераспределения доходов и расходов между бюджетами

Народные депутаты в первом чтении поддержали зарегистрированный Кабинетом министров Украины проект закона № 1557 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины (относительно реформы межбюджетных отношений)". За законопроект проголосовали 264 нардепа.

Как отмечается в пояснительной записке, законопроектом предусмотрено повышение бюджетной и финансовой самостоятельности местных бюджетов.

"По предварительным расчетам рост ресурса местных бюджетов в 2015 г. составит более 30 млрд грн. Поскольку система обеспечивает автономность принятия местных бюджетов и децентрализации, то в будущем такие изменения дадут синергетический эффект и доходы местных бюджетов возрастут в два-три раза. Таким образом в распоряжении органов местного самоуправления будет ресурс для решения вопросов развития общин", - говорится в пояснительной записи к законопроекту.

Так, Кабмин предлагает установить предельный объем предоставления государственных гарантий в объеме не более 5% объема доходов общего фонда Государственного бюджета Украины на соответствующий бюджетный период.

Кабмин хочет отменить пункт о том, что резервный фонд бюджета не может превышать одного процента объема расходов общего фонда соответствующего бюджета.

Также должен измениться баланс распределения средств по регионам. Если раньше 70% зависело от численности населения и 30% - от социально-экономического развития, то сейчас баланс предлагается изменить на 80% к 20%.

Кабмин намерен забирать в госбюджет налог на доходы физических лиц, который уплачивается (перечисляется) согласно Налоговому кодексу Украины на соответствующей территории Украины (кроме территории города Киева) в размере 25% и 60% - на территории города Киева. Сейчас в госбюджет забирают 50% налога на доходы физических лиц.

Также в госбюджет пойдет 90% налога на прибыль предприятий (сейчас забирают 100%), 50% рентной платы за пользование водными и лесными ресурсами, а также 75% - за пользование недрами (сейчас 50%), рента от пользования радиочастотным ресурсом.

Вводятся и новые пункты налогов, которые будут изыматься в пользу госбюджета – 20% экологического налога, 50% судебного сбора, плата за проезд автомобильными дорогами транспортных средств и других самоходных машин и механизмов, весовые или габаритные параметры которых превышают нормативные, а также сбор на социально-экономическую компенсацию риска населения, которое проживает на территории зоны наблюдения.

В пользу госбюджета пойдут плата за админуслуги, админсбор за регистрацию имущественных прав на недвижимое имущество, 15% платы за предоставление сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, а также 15% платы за получение информации из других государственных реестров, держателем которых является центральный орган исполнительной власти, 50% платы за публикацию уведомления на официальном веб-сайте центрального органа исполнительной власти, 50% платы за сокращение сроков предоставления услуг в сфере государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество, 50% исполнительного сбора органов исполнительной службы.

При этом Кабмин отказывается от финансирования из госбюджета развития сети и содержания автомобильных дорог общего пользования, строительства, реконструкции, ремонта и содержания улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах, выполнения работ в сфере обращения с радиоактивными отходами неядерного цикла и ликвидации радиационных аварий, строительства пускового комплекса "Вектор" и эксплуатации его объектов, поддержки экологически безопасного состояния в зонах отчуждения.

Согласно проекту закона, местные бюджеты будут усилены путем передачи им права сбора ряда налогов. В местные бюджеты планируется отдавать 60% налога на доходы физлиц (40% в Киеве), 50% ренты за пользование лесами, водными ресурсами и 25% - недрами. В местные бюджеты пойдет акциз по реализации через розничную торговую сеть пива, алкогольных напитков, табачных изделий, табака и промышленных заменителей табака, нефтепродуктов, биодизеля и сжиженного газа, зачисляемый в бюджеты объединенных территориальных общин, городских бюджетов.

Также на месте останется 10% налога на прибыль предприятий, налог на прибыль предприятий и финансовых учреждений коммунальной собственности, налог на прибыль предприятий и финансовых учреждений коммунальной собственности, учредителем которых являются районные, городские советы, бюджеты объединенных территориальных общин, налог на недвижимое имущество, единый налог, плата за лицензии на определенные виды хозяйственной деятельности и сертификаты, выдаваемые районными государственными администрациями, плата за лицензии на производство спирта этилового, коньячного и плодового, спирта этилового ректифицированного виноградного, спирта этилового ректифицированного плодового, спирта-сырца виноградного, спирта-сырца плодового, алкогольных напитков и табачных изделий, плата за лицензии на право экспорта, импорта и оптовой торговли спиртом, плата за лицензии на право экспорта, импорта алкогольных напитков и табачных изделий, плата за государственную регистрацию (кроме регистрационного сбора за проведение государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей), плата за лицензии на право оптовой торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, плата за лицензии на право розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями.

В местные бюджеты отдадут поступления от арендной платы за пользование имущественным комплексом и другим имуществом, находящимся в коммунальной собственности, рентная плата за пользование недрами для добычи полезных ископаемых местного значения; 25 процентов экологического налога и ряд других источников поступлений средств.

Также предусмотрены источники доходов областных властей.

В течение трех лет после вступления в силу этих изменений в Кодекс в Государственном бюджете Украины предусматривается стабилизационная дотация в объеме не менее 1% объема поступлений налогов и сборов в местные бюджеты для покрытия возможных фактических диспропорций при внедрении новой модели взаимоотношений государственного бюджета с местными бюджетами.

Отметим, новые власти обещали провести децентрализацию, которая включает в себя и децентрализацию бюджетов.

Напомним, ранее страны "Вышеградской четверки" заявили о намерении помочь Украине в децентрализации, реформах энергетики, экономики и образования.