Вынуждены ужаться: Украинские производители считают убытки от потери российского рынка

Экспорт продовольствия в Россию из Украины снизился на треть до 1,01 млрд долл. в первом полугодии 2014 г., отмечает заместитель министра аграрной политики и продовольствия Андрей Дыкун. Причиной такой негативной динамики чиновники называют продовольственные эмбарго со стороны российских контролирующих ведомств – Россельхознадзора и Роспотребнадзора. Соответственно, сейчас потери украинских пищевиков составляют более 400 млн долл. "Россия ограничивает ввоз тех украинских продуктов, для которых является основным рынком сбыта", - констатирует координатор микроэкономических исследований агентства Agrisurvey Виталий Кордыш. В частности, уже месяц украинские поставщики мясо-молочной, плодо- и рыбоконсервной, соковой продукции, кукурузной крупы, соевых бобов, семечек подсолнечника, картофеля и лука находятся под тотальным запретом российских инспекторов. Больше года страдают производители украинских сладостей. 

Смутные альтернативы

Производители во избежание убытков могут пойти двумя путями: найти альтернативные России рынки сбыта либо же им придется сокращать производство, говорит руководитель аналитического отдела консалтингового агентства ААА Мария Колесник. Поскольку поиск новых рынков требует времени, то многие попавшие под запрет поставщики вынуждены сокращать производство. Например, кондитерская корпорация Roshen весной закрыла одну из своих фабрик, а в августе приостановил работу Миргородский сыродельный комбинат, входящий в группу "Милкиленд-Укрина".  "Сейчас это убыточное предприятие, и производить продукцию не имеет смысла из-за российского запрета. Запасов хватит до конца года", - пояснил директор комбината Александр Демиденко.

Сокращение производства прогнозируют и производители соков и плодоовощных консервов. "Запрет на ввоз на территорию России соковой продукции украинских производителей приведет к значительному сокращению объемов производства", - говорит пресс-секретарь Одесского завода детского питания Антон Яроцкий.

В случае, если производителям плодоовощных консервов не удастся переориентироваться на внутренний и европейские рынки, их ожидает такая же участь. "Производство плодоовощной консервации в Украине составляет 250-300 тыс. тонн в год, из которых 100-150 тыс. тонн идет на экспорт. При этом около 70-80 тыс. тонн уходило в Россию", - констатирует руководитель проекта "АПК-Информ: овощи и фрукты" Татьяна Гетьман. 

Не удовлетворили российских инспекторов и украинские напитки. В условиях падающего пивного рынка запрет на поставки пива в Россию может стать критическим для отрасли, говорит исполнительный директор ассоциации "Укрпиво" Игорь Товкач. Директор по правовым вопросам и корпоративным отношениям "САН ИнБев Украина" Денис Хренов говорит, что компания ожидает от российской стороны разъяснений, поскольку вся продукция компании соответствует требования российского законодательства. Безосновательными претензии Роспотребнадзора называют и в корпорации "Оболонь". Компания подготовила обращение к Роспотребнадзору с требованием обнародовать результаты лабораторных исследований ее продукции.

Растущие потери, возможные суды

По данным ассоциации "Украинский клуб аграрного бизнеса", потенциально до конца года размер убытков заблокированных производителей может достичь 1 млрд долл. В частности, потери производителей свинины могут составить 19,5 млн долл., молока и сливок - 24,8 млн долл., молочной сыворотки - 18,8 млн долл., масла - 16,4 млн долл. и сыров - 314,2 млн долл. Потери овощеводов менее весомы, но все же значительны. Лишившись российского рынка, картофелеводы недополучат за год запрета 1,1 млн долл., 2,7 млн долл. недополучат овощеводы из-за запрета поставок лука. Еще около 7 млн долл. могут недополучить производители круп, масличники лишатся 7,8 млн долл. дохода. На 300 тыс. долл. "похудеет" соковая отрасль. Значительные потери могут постигнуть переработчиков рыбы - 34,4 млн долл., кондитеров – более 400 млн долл., а также производителей овощных консервов – более 60 млн долл.

Несмотря на невеселые перспективы, в Минагрополитики всё же отмечают рост продовольственного экспорта в целом. "Пока наблюдается тенденция сокращения экспорта в Россию, увеличиваются поставки украинской продукции в другие страны. Основными потребителями украинской продукции являются страны ЕС и Азии, экспортирующих более 33% и 32% соответственно", - отмечает Дыкун. По его подсчетам, экспорт украинской продукции аграрного сектора увеличился на 344, 6 млн долл. до 7,91 млрд долл. за полгода. Но сами производители чрезмерных иллюзий на счет новых рынков не питают.

Одновременно с поиском новых рынков производители запрещенных товаров могут отстаивать свои интересы в судах, говорит старший юрист юридической компании L.A. GROUP Виктория Чанищи. "Согласно российскому законодательству действия или бездействия должностных лиц Россельхознадзора и Роспотребнадзора, их территориальных органов и их структурных подразделений подлежат обжалованию в досудебном или судебном порядке", - говорит она. Чанищи поясняет, что украинские пищевики, чьи продукты запрещены к ввозу на территорию России, могут обратиться к руководству наложивших эмбарго ведомств или в российский Минсельхоз. 
Кроме того, существует возможность обжалования решений соответствующих административных органов а арбитражных судах. "Дела с участием иностранцев, возникающие из административных и других публичных правоотношений, находятся в исключительной компетенции арбитражных судов", - говорит юрист. Как юридические, так и физлица могут подать об оспаривании решений Роспотреб- и Россельхознадзора. Пока что среди опрошенных производителей никто в суд не обращался. 

 

Марина Мурга для bnk.ua

Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на blog@bnk.ua