Геополитика и выборы: Зачем Обама пошел на примирение с Кубой

Президент США Барак Обама решил нормализовать отношения с Кубой и ослабить ограничения на поездки и торговлю с Островом Свободы. Американские СМИ пишут, что это смелый шаг, поскольку многие американцы могут не понять своего лидера. Однако это решение также может затянуть одну из последних ран "холодной войны", а также расширить влияние США в Латинской Америке. А еще… добавить бонусов кандидату от Демократической партии на выборах президента.

Куба накануне освободила из тюрьмы американского сотрудника гуманитарной миссии Алана Гросса, который 5 лет отсидел за обвинение в шпионаже. Переговоры об освобождении шли с весны. В ответ США выпустили трех кубинских шпионов.

Куба по-прежнему сохраняет репрессивную однопартийную диктатуру Кастро, которая поддерживает другие страны-изгои. Эмбарго США за 50 лет так и не смогло свергнуть диктатуру на острове. Но Куба все же меняется: режим уже давно в большей мере ориентирован на выживание, а не на "экспорт" революции, люди на Кубе имеют больше экономической и политической свободы, чем когда-либо прежде.

Геополитика – для США, деньги – для Кубы

С ослаблением блокады выиграют как США, так и Куба. Американцы смогут посещать остров, известный своими рекреационными курортами, а кубинцы, работающие в США, смогут отправлять заработанные деньги на родину. Кроме того, кубинские власти позволят кубинцам строить дома, открывать частный бизнес и ослабят ограничения по использованию интернета (сейчас всемирная сеть доступна только 5% жителям острова).

Возобновление дипломатических отношений также позволит США и Кубе наладить работу почты, эффективнее бороться с траффиком наркотиков и разливами нефти в Мексиканском заливе. Есть плюсы для США также и в геополитических вопросах. Открытие посольства в Гаване позволит улучшить отношения Вашингтона с партнером Кубы – Венесуэлой, которая после Уго Чавеса скатилась к серьезному экономическому кризису и уже не столь резка в своих заявлениях в отношении Запада. Улучшение отношений с Кубой также постепенно может развеять образ Рауля Кастро как мирового борца против Запада и превратить его во второстепенного игрока на дипломатическом поприще.

Если США выгода в потеплении отношений с Кубой измеряется геополитическими мерками, то для Гаваны – это чистая экономика. Вот лишь один пример того, как капитализм может помочь режиму Кастро: сейчас Куба получает около 500 млн долл. прямых иностранных инвестиций, большая часть из которых приходится на сферу туризма, преимущественно из стран Европы. Эксперты указывают, что с нормализацией отношений с США Куба вскоре может привлечь 17 млрд долл., из которых 2 млрд - от США. Своя выгода тут есть и для Штатов: экспорт американских товаров на Кубу может вырасти примерно на 500 млн долл. в год - до 4,3 млрд долл., а экспорт услуг - практически с нуля до 1,6 млрд долл.

Рауль Кастро, как и его брат Фидель, использовали блокаду Кубы как реликвию, символ борьбы, который, впрочем, приносит острову больше вреда, чем пользы. Некоторые эксперты в США считают, что Обама руками Конгресса готовит почву для гибели режима Кастро на Кубе. Дело в том, что покончить с эмбарго раз и навсегда может только Конгресс, если примет необходимые Акты, ведь в соответствии с условиями Акта Хельмса-Бартона, без решения Конгресса блокада не может быть снята.

Республиканцы не допустят отмены блокады

Инициатива Обамы - это хорошая новость для американских агропредприятий, которые могут получить дополнительный рынок; для демократов, которые могут праздновать внешнеполитический успех своего президента; для самого Алана Гросса, вышедшего на свободу после 5 лет тюрьмы.

Но решение Обамы - это также очень хорошая новость для Марко Рубио, сенатора, который намерен возглавить борьбу республиканцев против кубинской кампании Обамы. Когда республиканцы возьмут под контроль Сенат в следующем собрании Конгресса, Рубио возглавит подкомитет, который курирует дипломатию США в Западном полушарии, и будет выбирать кандидатуру для первого с 1960 г. посла США на Кубе. "Я сделаю все от меня зависящее, чтобы разобраться в сути этих изменений политики", - заявил Рубио, отвечая на вопрос о новой политике Обамы.

Сенатор Рубио из Флориды после своего избрания был основным претендентом на выдвижение в президенты от Республиканской партии в 2016 г. Но в 2013 г. он немного "переусердствовал", лоббируя иммиграционную реформу, что фактически поставило крест на его президентских амбициях. Теперь сенатор получает новый шанс. Вчера он заявил, что будет блокировать новую политику в отношении Кубы.

Обама ставит кубинский вопрос главным в своей политике. Некоторые шаги он может предпринимать и без одобрения Конгресса. Он уже освободил шпионов, разрешил торговать с островом сельхозпредприятиям, поручил Госсекретарю Джону Керри начать процесс удаления Кубы из списка государств-спонсоров терроризма. Но для того чтобы снять эмбарго с Кубы, Обаме понадобится акт Конгресса. В январе республиканцы получат контроль над обеими палатами американского парламента, а потому надеяться на то, что парламентарии отменят эмбарго, – тщетно. Спикер Палаты представителей Джон Бейнер и будущий лидер большинства в Сенате Митч Макконнелл заявили, что сегодня они выступают против нормализации отношений с Раулем Кастро. Отметим, что некоторые республиканцы все же поддержали Обаму.

И все-таки дело в выборах?

Однако история с Кубой – это, скорее, предвыборный шаг, который может сыграть на руку обеим партиям. Для Марко Рубио – это платформа, с которой можно начать баллотироваться в президенты (хотя сенатора далеко не все поддерживают в Республиканской партии). Запомниться избирателям политиком, который остановил самого президента Обаму с отменой эмбарго на Кубе, – очень заманчиво. Критика такой политики может сыграть на руку и другим кандидатам от республиканцев, например, Джебу Бушу.

Некоторые эксперты вчера написали, что Обама уже не ощущает давления будущих выборов, а потому пошел на такой рискованный шаг. Но этому можно возразить: это решение может быть полностью связано с выборами. Президент США в последние месяцы активно занимается внешнеполитическими вопросами, особенно в ограничении влияния в мире России. Страны Запада, кроме введения санкций и обвала цен на нефть, активно работают с так называемыми союзниками Кремля. Запад (и в особенности США) смягчил свою позицию к Александру Лукашенко, позволив ему стать миротворцем Украины и РФ, приложил руку к кризису в Венесуэле, ослаблению режима Башара Асада в Сирии, оттягиванию Германии от влияния Кремля, и вот сейчас фактически "вырывает" Кубу из сферы влияния России. Если еще принять во внимание указанные выше экономические бонусы от разморозки отношений с Кубой, то получаем неплохую предвыборную картинку для кандидата в президенты от демократов (скорее всего, Хиллари Клинтон, давней соратницы Обамы).

Не следует забывать, что штат Флорида (к слову, родной штат Марко Рубио и Джеба Буша, потенциальных кандидатов в президенты) – это вотчина республиканцев. Во Флориде проживает больше всего беженцев с Кубы, настроенных против режима Кастро. Они всегда поддерживали на выборах республиканцев, которые являются сторонниками блокады Кубы. Однако в последние годы произошли сдвиги в электоральных симпатиях. Так, экзит-пол показал, что этнические кубинцы Флориды на последних выборах губернатора штата поддержали демократа Чарли Криста, хотя общую победу добыл республиканец Рик Скотт. Исследование Международного университета Флориды в этом году показало, что подавляющее большинство молодых кубинских американцев высказались в пользу возобновления дипломатических отношений с Кубой (большинство кубинских американцев старше 65 лет выступают против такого шага).

Эксперты в США считают, что Обама своим заявлением пошатнул позиции республиканцев во Флориде. На руку этому играет и геополитическая обстановка: тяжело называть Кубу главным врагом США при существующих "Исламском государстве", "Аль-Каиде" и "Талибане". Аграрное лобби в США также поддерживает Обаму в ожидании открытия рынка Кубы.

Сергей Звиглянич, bnk.ua