Какие риски и возможности для Украины несут донецкие беженцы

Одним из последствий украинско-российского конфликта стала миграция части населения из зоны боевых действий. По данным правительственного координационного штаба, в начале сентября количество переселенцев из оккупированных районов составила более 250 тысяч человек. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев утверждает, что территорию Крыма и Донбасса вынуждены были покинуть более 300 тысяч граждан. По оценкам Правительства, от одного до двух миллионов трудоспособных жителей Донецкой и Луганской областей в той или иной степени останутся без работы и средств к существованию. Как усматривается нынешняя волна донбасских репатриантов, которые поверили информации о прекращении огня и возвращаются обратно в регион, сойдет на пути. Они, скорее всего, будут вынуждены снова покинуть свои дома, поскольку восстановление мира и нормальной жизнедеятельности на Донбассе - вопрос очень неблизкого будущего. Указанное закладывает предпосылки к гуманитарной катастрофе и мощному социальному взрыву в регионе.

Этот серьезный вызов, который стоит перед страной, к сожалению, пока что волнует в основном волонтеров и добросердечных граждан Украины, а не чиновников. Представители власти ограничивается лишь размышлениями о суммах, которые необходимо будет выделить из бюджета на восстановление разрушенных регионов и на помощь пострадавшим. При этом складывается впечатление, что в своем большинстве они считают проблему беженцев временным и не очень продолжительным явлением. Следовательно, реальной государственной программы помощи вынужденным переселенцам до сих пор нет, не создано соответствующей правительственной структуры, которая бы занималась проблемами беженцев, на законодательном уровне должным образом не урегулирован вопрос предоставления статуса "беженца". Это дает основания прогнозировать, что центральная власть будет пытаться "сбросить" проблему беженцев на местные органы управления.

Известно, что влияние миграции не ограничивается количественными и качественными изменениями населения определенного региона, а распространяется на различные аспекты жизни всего общества. При этом последствия масштабного переселения людей внутри страны могут быть как отрицательными, так и положительными.

Во-первых, решение проблем беженцев требует значительных ассигнований, которые тяжелым бременем ложатся на бюджет. Частично уменьшить нагрузку на государственную казну помогают добровольные частные пожертвования и средства международных доноров. Одновременно возникают предпосылки для нецелевого использования финансовых и материальных ресурсов, поступающих из различных источников на нужды переселенцев. Уже сегодня есть немало сообщений, что не чистые на руку чиновники не гнушаются присвоением средств, предназначенных беженцам из Крыма и Донбасса. При таких условиях, чтобы помощь доходила до тех, кто в ней нуждается, свое слово должны сказать соответствующие контролирующие органы, активисты и лидеры гражданского общества, представители СМИ.

Следует также отметить, что миграция большого количества людей обычно сопровождается повышением социальной напряженности и обострением криминогенной обстановки. И дело не только в том, что определенная часть переселенцев, не будучи в состоянии быстро адаптироваться к новым условиям проживания, ищет "легких" способов улучшения своих условий существования. Ведь мигранты сами очень часто становятся жертвами квартирных аферистов, воров и грабителей. Дело в том, что во времена социально-экономических потрясений обычно активизируются асоциальные элементы. Соответственно, растет количество преступлений и других противоправных проявлений.

В условиях неизбежного во время войны ухудшения экономической ситуации представители социально незащищенных категорий населения склонны видеть в беженцах конкурентов в получении материальных благ (социальной помощи). Кроме того, приток мигрантов создает дополнительное давление на рынок труда, что не добавляет оптимизма местным безработным. Возрастает также нагрузка на социальную инфраструктуру (детские сады, школы и медицинские учреждения).

Стереотипы поведения переселенцев, неуважение к обычаям и традициям коренного населения, с одной стороны, а с другой - неприятие местными жителями моделей поведения иммигрантов, станут дополнительным фактором социальной напряженности. При этом свой вклад в раздувание возможных конфликтов, несомненно, будет стараться делать российская пропагандистская машина. Уже сейчас очевидны попытки последней разжигать недоверие и ненависть между, условно говоря, "донецкими" и "недонецькими". Я далека от того, чтобы идеализировать беженцев из Донбасса, но меня откровенно раздражают однотипные информационные вбросы в соцсетях и на интернет-форумах вроде рассказов "знакомых чьих-то знакомых" о том, как переселенцы устанавливают флаги ДНР в райцентрах и радуются телевизионным новостям о потерях украинских патриотов в зоне АТО...

Теперь несколько слов о положительных сторонах миграции. В частности, миграция способна посодействовать ментальном сближению различных регионов страны, культурному обмену, передаче лучших образцов социального и экономического поведения от людей к людям. Для того, чтобы понять о чем я говорю, стоит хотя бы взглянуть на аккуратные домики закарпатских и тернопольских заробитчан, которые вернулись домой из Западной Европы.

Кроме того, мобильность трудовых ресурсов в процессе миграции может способствовать экономическому росту за счет изменения соотношения между работающим и неработающим населением. К примеру, часть беженцев, которые будут вынуждены изменить свою профессиональную деятельность, смогут приложить усилия к развитию аграрного сектора в малозаселенных регионах Украины. Появится возможность нарастить темпы жилищного строительства и путей сообщения и т.д.

Итак внутренняя миграция может стать началом нового этапа в процессе формирования украинской национальной идентичности. Но для того, чтобы это произошло важно не упустить время. Поэтому я призываю руководство государства во взаимодействии с общественным сектором наконец уделить должное внимание проблемам беженцев.

Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на blog@bnk.ua