Люстрационная ловушка

Верховная Рада хотя и зРада (так ее именуют участники митингов под зданием парламента), но в четверг, 14 августа, она на несколько минут была с народом. Депутаты все-таки проголосовали в первом чтении законопроекты о люстрации. Из трех документов в полуфинал вышел компромиссный законопроект, являющийся продуктом коллективного творчества представителей фракций бывшей коалиции. Он набрал 252 голоса "за". Не много, но и не мало. Однако митингующие под Верховной Радой почему-то не устроили ритуальные радостные пляски по этому поводу. Напротив, они были обозлены, агрессивны и требовали немедленного голосования проекта в целом, как закона.

В самом парламенте царили совершенно иные настроения. Тема люстрации, до того эксплуатируемая преимущественно "Свободой", вдруг оказалась настолько популярной, что даже "регионалы" сочинили свой проект и, разве что, экс-коммунисты не высказались по поводу люстрации. Что произошло?

Ответ прост: выборы. Независимо от того, сколько дней продлится агитационная кампания, нынешним депутатам нужно решить массу срочных вопросов, один из важных - чем агитировать? Если избирательная система не будет изменена, сражение между партиями за мандаты будет особенно ожесточенным, и неплохо бы обновить арсенал. Тема досрочных выборов вроде бы отыграна, поминать Майдан небезопасно (риск перегнуть и подпасть под клеймо "приватизация Майдана"), пиариться на АТО, после ряда конфузов Олега Ляшко, тоже чревато, а чревовещания об экономическом чуде и прочих прожектах слишком отдают прошлым, чтобы быть популярными. Настало время конкретных заявлений, быстрой реакции, четких схем, где избиратель видит как ингредиенты, так и результат, и сам делает вывод. Мы видим, что Юлия Тимошенко с ее эмоциональностью-сентиментальностью на надрыве выглядит анахронизмом. Столь же проигрывает в этом плане и совсем недавно авангардная "Свобода".

И вот, на фоне оскудения идей (ведь что может быть ярче и острее Майдана и АТО?), в Верховной Раде происходит борьба за темы. Сверхзадача, на выполнение которой готовы бросить силы все фракции, - хотя бы отчасти отштукатурить имидж этого созыва. Далее – исключительно приватизация тем. Но как-то так оказалось, что самые лучшие темы разобраны, и практически ничего не осталось. Премьер Арсений Яценюк, после четко просчитанного демарша, крепко держится за газовую тематику, да и вообще, все, что связано с социальной сферой, постепенно отошло к нему. Спикер Александр Турчинов поддерживает начавшую было коптить собственную боевитость и, глядишь, к предвыборной гонке он как раз достигнет стадии ветерана боевых действий. Президент Петр Порошенко берет в работу практически любую тему, и в данной ситуации его стараются не критиковать, поскольку, внешняя угроза вынуждает держаться более-менее в рамках. Президент, впрочем, успешно развивает очень сложную тему отношений с РФ и позиционирования Украины на международной арене.

Что же остается парламенту, дискредитировавшему себя? Люстрация.  Прекрасная тема для агитации, просто замечательная. Во-первых, народ жаждет. Во-вторых, о люстрации можно говорить сколько угодно и что угодно, как и о затихшей ныне теме борьбы с коррупцией. В-третьих, люстрация – эффективная дубинка как для власти, так и для оппозиции. Власти узаконенная люстрация позволит держать в тонусе исполнительную вертикаль, почуявшую вкус свободы и шальных денег, при слабой центральной власти в Киеве. А оппозиции люстрация дает шанс на все корки критиковать власть за ущемление демократии. Более того, нынешняя оппозиция (Партия регионов и КПУ) просто жаждут люстрации, поскольку, подросло поколение "молодых волков", которые будут охотно трудиться в госструктурах, блюда не только государственные интересы, зато с кристально чистым происхождением.

На первый взгляд, странно, что за идею люстрации ухватились "регионалы". Однако тут как раз все логично. Партия регионов на грани исчезновения, и устранение конкурентов из КПУ в "региональских" электоральных вотчинах ПР очень-очень кстати. Именно поэтому "регионалы" в кулуарах шокировали непосвященных сияющими лицами и пылкой готовностью каяться (желательно, конечно, перед телекамерами). А отчего занервничала "Свобода"? Олег Тягнибок не может не понимать, что мейнстрим невозвратимо уходит. Раньше люстрация была его темой, коньком его политсилы, – а теперь? Да, "свободовцы" в соавторах проекта, прошедшего первое чтение, но честь запустить механизм люстрации принадлежит Верховной Раде 7 созыва в целом, и еще неизвестно, не уступит ли этот созыв новому лавры люстраторов. Помнится, когда-то почти все фракции попеременно носились с идеей отказа от депутатской неприкосновенности. И что? Все забыто. Как и персональное голосование, наверняка снившееся в ночных кошмарах и Владимиру Литвину в бытность спикером, и Владимиру Рыбаку. Все забывается, важно только то, что здесь и сейчас. Не исключено, что и люстрацию постигнет та же участь, если внепарламентские влиятельные силы не придумают, как ее использовать.

А теперь о самом механизме. Верховная Рада отклонила идею запретить баллотироваться в депутаты тем, кто уже побывал в Верховной Раде. В принципе, инициатива, исходящая (внимание!) от "регионалов", была логичной: обновление власти – так обновление. Но как тогда идти на досрочные выборы?! Точнее, кто поведет партии? Кого заманивать в первые десятки: актеров, поп-звезд, что ли? (Зато Партия регионов гордо козыряет самокритичностью и духовным обновлением себя).  Запрет баллотироваться тем, кто уже имел мандат, привел бы к обновлению власти при любой избирательной системе, и споры по закону о выборах были бы ни к чему. Фактически это и есть тот рычаг, который бы способствовал, по крайней мере, формально, приходу новых лиц в политику.

Но парламент пошел иным путем. Люстрации подвергнутся все те, кто пребывал на госслужбе, упрощено говоря, при Януковиче-президенте. Тем, кого вычистят, будет запрещено занимать должности в госслужбе в течение 10 лет. Жестко.

Нужна ли такая механическая люстрация? Сложно сказать. Некоторые постсоветские государства, так или иначе, проводили люстрацию. Проблема в том, что, без действенных антикоррупционных механизмов новые лица быстренько становятся похожими на старые. Классический пример: премьер Арсений Яценюк, которому сложно не симпатизировать, но который невольно напрашивается на параллели с неким политиком, ныне отсиживающимся в Австрии. В Украине таких эффективных механизмов нет. А чистка по формальным признакам может быть губительной, что доказали большевики в 20-х и особенно в 30-х годах прошлого века в СССР. Люстрация, безусловно, будет держать чиновников в тонусе, но она же превратит инертную, лояльную массу госслужащих в настороженных и враждебных индивидуумов. Что такое нелояльный аппарат, прекрасно мог бы порассказать Виталий Кличко, если бы, конечно, захотел. Любая, самая лучшая, инициатива сверху может быть погашена на среднем уровне или, что хуже, извращена до неузнаваемости.

Если вспомнить Майдан, который сейчас деловито расчленяют ради "услаждения взоров", то люди, вообще-то, требовали европейских стандартов. Это значит, отсутствие хамства и волокиты, честность, простота и быстрота, прозрачность админпроцедур, преодоление коррупции. Мы видим, что никакие антикоррупционные законы, даже самые жесткие. Не смогли искоренить гидру. ТО же самое будет и с люстрацией. Никто ведь не может гарантировать, что новые люди не будут брать взятки только потому, что они не работали при Януковиче. Это все равно, что поменять старый кинескопный телевизор на плазму и ожидать, что передачи станут другими. Позитивный эффект будет быстро нивелирован, а  противостояние в социуме, подогреваемое политиками (кто же откажется?!), только усугубится. Как говорил герой старого советского фильма "Высота", хорошо бы в анкетах завести графу "порядочный человек – не порядочный человек". Только кто же признается? И как определить? У нас даже детекторы лжи бессильны.

Ну, а пока что, в ожидании чуда люстрации, люди заживо поджаривают себя на площади перед Верховной Радой, а политики наперегонки смакуют тему, подгоняя ее под нужды агитации.

Хотя бы увлекательно.  

 

редакция может не соглашаться с мнением автора

Если вы хотите написать в рубрику "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на blog@bnk.ua