Целью правительственного проекта закона №4070а является установление порядка объединения территориальных общин: сел, поселков, городов и предоставление государственной поддержки объединенным территориальным общинам; создание правовых условий и возможностей для:
- Укрупнение путем добровольного объединения территориальных общин, является важным фактором усиления гарантий местного самоуправления, повышение его роли в решении вопросов местного значения;
- Формирование дееспособных территориальных общин, главной задачей которых должно стать улучшение обеспечения потребностей граждан, оперативное и качественное предоставление им базовых социальных и административных услуг, улучшение условий устойчивого развития соответствующих территорий, более эффективное использование бюджетных средств и других ресурсов;
- Создание предпосылок для совершенствования системы органов местного самоуправления на соответствующей территориальной основе.
Для достижения цели проект Закона предусматривает установление основных условий объединения территориальных общин, порядка его инициирования, порядка образования объединенной территориальной общины и порядка деятельности органов местного самоуправления в объединенной территориальной общине к формированию новых органов. Регулируются вопросы правопреемства, управления объектами коммунальной собственности, формирование бюджета, формы государственной поддержки, в частности финансовой.