Кличко, Киев и КГГА как элементы большой политической игры, - мнение

Виталий Кличко в среду, 25 июня, добился своего: президент Петр Порошенко назначил его главой КГГА. То, что указ был подписан в кабинете при закрытых дверях, может быть интересной деталью, но на деле значит многое. Во-первых, для некоторых кругов киевской власти это было неожиданностью. Или они хотели продемонстрировать, что ничего не знали.

В частности, Владимир Бондаренко. Утром глава КГГА держал речь на семинаре по бюджету Киева и уверенно рассказывал о распоряжениях, которые подписал, и идеях, которые намерен осуществить. По умолчанию, как глава КГГА. В кулуарах, на вопрос, известно ли ему что-либо о решении президента по руководству КГГА, ответил отрицательно, дескать, я заявление об отставке написал, занес, и все. Дальше президент решает. То есть, резонансное кадровое решение Петра Порошенко должно было иметь характер внезапного. Во-вторых, скорее всего, президент Украины понял, что через Верховную Раду ему подобную норму не провести. Да и зачем, откровенно говоря? Так у Петра Алексеевича имеется мощный рычаг воздействия на того же киевского мэра. При желании, умело используя право назначать и увольнять главу КГГА, можно держать верхушку столичной власти в тонусе, чтобы не зазнавалась. Такой фактор надежности в политическом альянсе еще никому никогда не вредил. Наоборот, обуславливал стабильность сотрудничества двух политиков и двух политсил. В-третьих, выбивается почва из-под ног "Батькивщины". Именно соратники Юлии Тимошенко блокировали принятие законопроекта о слиянии должностей главы КГГА и Киевского мэра. Сейчас, если будут все же назначены досрочные парламентские выборы, "Батькивщина" рискует потерять один из электоральных форпостов – столицу, потому что, строго говоря, препятствовала внесению изменений в законодательство о статусе города-героя Киева, и в ходе агитации ей это припомнят.

А что же сам Виталий Кличко? Он явно рад и счастлив. Вступив в должность киевского мэра, Виталий Кличко намекал, что наличие главы КГГА ограничивает его в реализации предвыборных обещаний. Сейчас это препятствие устранено. И политик пока что не заговаривает о законе о слиянии должностей. Очевидно, уровень доверия между Петром Порошенко и Виталием Кличко остается достаточно высоким. Вместо этого, мэр и глава КГГА выступил с инициативой создания муниципальной милиции. Заметим – это одно из первых предложений Виталия Кличко в роли мэра и главы КГГА. Почему так прозаично – о милиции?

Судя по всему, есть идея размыть монополию Арсена Авакова на руководство милицией. Немало для этого сделал и Александр Турчинов, заметно ушедший на второй план после избрания президентом Украины Петра Порошенко. Национальная гвардия, новые батальоны, самооборона Майдана… Если эти структуры объединить в формате "муниципальная милиция", Киев станет реально "государством в государстве". И руководитель города-столицы, мягко говоря, преумножит свой политический вес. Повторюсь, пока что и речи нет о соперничестве двух политиков (Порошенко – Кличко). Но сам факт первейшей инициативы – о муниципальной милиции – говорит о стремлении Виталия Кличко получить максимум политических бонусов в качестве компенсации. Компенсации чего? Возможно, президентских амбиций. Да, киевский мэр говорил о всех регионах, не только о столице (в плане создания отрядов муниципальной милиции). Но, в первую очередь, думал о Киеве.

Став вдвое сильнее, Кличко, тем не менее, ослабил свои позиции. Он сейчас попадет под шквальный огонь критики, и свалить будет не на кого, потому что Владимир Бондаренко, демонстрировавший лояльность, сейчас не при делах. Он, конечно, сконцентрируется на работе как депутат Киеврады, но именно это позволит ему вольно критиковать Виталия Кличко.

А критиковать Владимир Бондаренко сможет со знанием дела: он уловил нюансы работы главы КГГА, а Виталий Кличко их будет только сейчас постигать. И хотя руководители структур КГГА демонстрируют максимальное дружелюбие новому главе, скрытая оппозиция не исключена. Виталий Кличко, как глава КГГА, может попросту утонуть в бытовых проблемах мегаполиса. А как он работает с деталями, с такими чисто практическими проблемами, хорошо было видно на примере его деятельности в Верховной Раде. Идеи – есть, с воплощением могут быть проблемы. Впрочем, если даже он не захочет, Киеврада и КГГА заставят научиться.

Днем ранее, кстати, Виталий Кличко в комментарии журналистам дал понять, что одно из его главнейших заданий – привлечь инвесторов в Киев. Очень может быть, что именно это и стало основной причиной так резко принятого Петром Порошенко решения, которое, впрочем, было ожидаемым, вопрос – в сроках. На носу – подписание экономической части Соглашения об Ассоциации с ЕС. Естественно, на саммите будут разговоры об инвестициях. И Виталий Кличко вполне может быть идеальным гарантом различных привлекательных для капиталовкладчиков моментов: прозрачных условий ведения бизнеса с Киеве (кстати, именно в Киев поступает львиная доля прямых иностранных инвестиций), европейской ориентации власти и украинской, и столичной, переговороспособности украинской стороны и т.п. То есть, Виталий Кличко, полновесный, как он ранее говорил, мэр Киева, таким более приятен Европе, председатель Киеврады, оттеняемый малопонятным для ЕС главой КГГА.

Не будем забывать, что именно в среду, 25 июня, Президент Украины Петр Порошенко анонсировал заброс в Верховную Раду поправок в Конституцию по децентрализации власти. Между прочим, там ОГА вообще ликвидируются. И указ об увольнении Владимира Бондаренко и назначении главой КГГА Виталия Кличко, - это, так сказать, анонс, "первая ласточка" грандиозной реформы, на которую возлагаются такие большие надежды. Не исключено, что Киев станет опытным полигоном, где будет апробироваться новая структура власти на местах.

Наконец, могла быть и еще одна причина для такого решения Петра Порошенко, - фракция УДАР в парламенте. Президенту тактически важно сделать хоть какой-то шаг в деле реформы власти ("децентрализация власти"). Без Верховной Рады не обойтись. Если этот созыв будет распущен, реформу придется отложить на неопределенный срок. С учетом ситуации на Донбассе (что, помимо прочего, может означать перебои с углем и мазутом накануне отопительного сезона), это опасно, в том числе, для целостности страны. Чтобы ввести поправки в Конституцию через парламент хотя бы в первом чтении, Петру Порошенко, при скрытой оппозиционности "Батькивщины", необходима фракция УДАР. Фракция "Удар" могла намекнуть на необходимость выполнения предвыборных обещаний, которые были даны Виталию Кличко Петром Порошенко. Главе государства стратегически важно "сдвинуть с мертвой точки" реформу местного самоуправления. Кресло главы КГГА явно не стоит реформы.  

Как будут складываться отношения Виталия Кличко и КГГА? Полагаю, нормально. Особенно если корпус заместителей главы КГГА не претерпит кардинальных перетрясок. Специалисты продолжат заниматься тем, чем занимались и до фактического слияния должностей. А Виталий Кличко наконец-то начнет в полную ширь выполнять обещанное. Правда, интересно, что сейчас половина столицы остается без горячей воды, и в социальных сетях с Кличко уже требуют воду, как с главы КГГА. Очень может быть, что так выражалось скрытое противодействие новому мэру. С этим, надо полагать, покончено. Но обеспечит ли мэр-глава КГГА бесперебойность (хотя бы относительную) благ цивилизации, покажут ближайшие недели.