Бюджет-2015: Украинцев ждет рост цен и слабая гривна

Уже скоро вся страна второй раз за два месяца будет наблюдать за суетой в парламенте, связанной с принятием государственного бюджета. В понедельник, 16 февраля, Кабинет министров направил в Верховную Раду проект изменений в госбюджет на текущий год. Главную смету страны переписали почти наново, изменив прогноз по ВВП, инфляции и заложив на 2015 год более низкий курс гривны.
Начинать с чистого листа Кабмин был вынужден, прежде всего, из-за договоренностей с Международным валютным фондом относительно новой программы кредитования. К тому же действующая редакция госбюджета, принятая в канун нового года, оказалась не жизнеспособной, в частности из-за того, что заложенный курс национальной валюты оказался слишком оптимистичным.

Игра цифрами

То, каким будет госбюджет, во многом зависело от переговоров с МВФ. В прошлый четверг миссия фонда завершила работу в Киеве, предварительно согласовав с правительством новую четырехлетнюю кредитную программу на 17,5 млрд долл. Правда, окончательное слово все же осталось за советом директоров МВФ. Чтобы получить от них утвердительный ответ, украинская сторона обязалась выполнить ряд условий, в том числе внести изменения в госбюджет, сделав его более реалистичным. Ведь с одной стороны, сегодняшняя редакция бюджета предполагает увеличение доходов по сравнению с предыдущим годом сразу на 26%, с другой - в ней нет компенсаторов, за счет чего это может произойти.

Новый проект госбюджета предполагает наряду с увеличением доходной части существенный рост расходов. Причем тратить будут еще больше. "Мы увеличим дефицит госбюджета, на что мы получили согласие МВФ, из 3,7% он будет увеличен до 4,1%", - заявила накануне министр финансов Наталья Яресько. В абсолютных числах речь идет об отрицательной разнице в доходах и расходах бюджета порядка 76,3 млрд грн.

На увеличение дефицита Кабмин вынужден пойти в связи с планами по выделению дополнительных 12,5 млрд грн на субсидии малообеспеченным гражданам для оплаты газа. Программа сотрудничества с МВФ предполагает поэтапное увеличение стоимости газа до экономически обоснованного уровня. Расходы также предполагаются в связи с увеличением расходов на компенсации переселенцам с Донбасса. В Кабмине пообещали выделить беженцам из зоны АТО более 3 млрд грн.

Много тратить придется на обслуживание госдолга. Это связано с девальвацией гривны, которая только с начала года "просела" по отношению к доллару более чем на 10 грн. Так, если к началу января официальный курс был 15,7 грн/долл., то сегодня он составляет более 26 грн/долл. "Несмотря на то, что общий курс сейчас на рынке около 25-ти, мы не получили официальной позиции Национального банка, но по согласованию с нашими международными кредиторами на данном этапе мы оцениваем, что среднегодовой курс будет на уровне 21", – заявил в прошлую субботу премьер-министр Арсений Яценюк. Впрочем, уже в понедельник министр финансов уточнила, что новый проект бюджета рассчитывался по курсу 21,7 грн/долл. Тогда как сегодняшний рыночный курс, по мнению министра, занижен. Гривна стабилизируется с поступлением кредита от МВФ, убеждена Яресько. О курсе 17 грн/долл., который был заложен в текущем бюджете, в Кабмине уже не вспоминают. А ведь в нынешней ситуации такое состояние гривны считалось бы удовлетворительным и создавало куда меньшую нагрузку на расходную часть бюджета.

Что изменится в госбюджете-2015
	было	станет
Падение ВВП (%)	4,7	5,5
Доходы (млрд грн)	475,9	498,1
Расходы (млрд грн)	527,8	563,2
Дефицит (млрд грн)	63,6	76,3
Отчисления от НБУ (млрд грн)	65,4	60,5
Допустимый объем госдолга (трлн грн)	1,176	1,394
Инфляция (%)	13,1	26
Курс (USD/UAH)	17	21,7
Источник: rada.gov.ua, открытые данные

Угнаться за ценами

Пересмотрев прогноз по курсу гривны и отредактировав в связи с этим расходы, в правительстве также существенно ухудшили показатели по росту индекса потребительских цен. "Инфляция объективно связана и с курсом, и с административным ростом цен. Мы оцениваем инфляцию текущего года на уровне 26%", - заявил премьер. Отчасти рост цен спровоцирует согласованное с МВФ повышение тарифов на газ для населения. Кроме того, по мнению старшего аналитика Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) Александра Жолудя, будет подорожание не только газа, но и всех услуг, связанных с жильем - отопление, водоотвод, водоснабжение и квартплаты в целом. "Будет рост и по продуктам питания. В основном по импортным, в том числе фруктам и рыбным продуктам. Также подорожают завозимые из-за рубежа товары, как чай и кофе", - говорит эксперт. По словам аналитика, также следует ожидать удорожания отечественной аграрной продукции. Даже при удачном урожае цены вырастут из-за повышения стоимости горюче-смазочных материалов, большинство из которых у нас завозят из-за рубежа. Следовательно, их цена зависит от курса. Едва ли хорошая новость в том, что, по словам премьера, в программе сотрудничества Украины с МВФ предусмотрена индексация доходов граждан в зависимости от экономической ситуации и темпов роста цен.

Важно, что именно инфляция должна стать одним из источников наполнения бюджета. Расчет в данном случае на так называемый инфляционный налог. По сравнению с предыдущим годом доходы бюджета увеличены более чем на 22 млрд грн. "Откуда взялся такой позитивный настрой у наших чиновников? Все достаточно просто. Это девальвацино-инфляционный налог на граждан. Тот товар, который стоил 600 грн и приносил в бюджет 100 грн НДС, будет стоить 1200 грн и должен теперь приносить в бюджет 200 грн НДС", - отмечают экономисты проекта "Цена государства".

Впрочем, по мнению экспертов, в правительстве не учли тот факт, что далеко не все граждане будут способны покупать те или иные товары по более высоким ценам. Причем эти опасения проявляются уже сегодня. Согласно данным Государственной службы статистики, в январе розничные продажи в сопоставимых ценах с январем 2014 года просели почти на 23%. Причем инфляция едва ли позволяет увеличить объем продаж в денежном выражении - 65,7 млрд грн при 64,7 млрд грн годом ранее. Это значит, что в конечном итоге Кабмин рискует получить не увеличение поступлений, а наоборот их сокращение. В итоге границы дефицита будут нарушены, что заставит Кабмин и Нацбанк печатать гривну для финансирования казны. Следовательно, девальвация будет только усиливаться.
Несмотря на достаточно высокий рост цен и слабую гривну, которую правительство заложило при расчете показателей госбюджета, этот макроэкономический сценарий на сегодняшний день далеко не самый пессимистичный. Арсений Яценюк на последнем заседании Кабмина дал понять, что их прогноз напрямую зависит от выполнения или невыполнения минских соглашений. "Только ситуация на востоке стабилизируется, это означает, что наш макроэкономический прогноз пойдет в положительный тренд", - сказал премьер. Если же случится обратное, то несложно догадаться, в каком направлении будет двигаться экономика.

Илья Плотников, специально для bnk.ua