В Индии штат Кашмир называют "раем на земле". Увы, штат известен не только под таким названием - в сводках мировых СМИ он "осветится" лишь как зона постоянного конфликта. Не для всех обитателей этого "рая" Кашмир таковым остался.
Речь пойдет о большинстве индуистского населения Кашмирской долины (а это порядка 800 - 900 тыс. человек), которые в силу длительных силовых конфликтов между Индией и Пакистаном в период с 1947 и по настоящее время вынуждены были покинуть привычную среду обитания. Наиболее массовые миграционные волны прокатились по индуистской части Кашмирской долины в 1947, 1965 и 1971 гг. Затяжные конфликты между индийской армией и мусульманскими боевиками ( которые выступали за независимость Кашмира от Индии) привели к тому, что на сегодня в долине проживает всего около 40 тыс. индусов и почти 3 млн. мусульман, а часть территории штата - потеряна в пользу Пакистана. Учитывая непростое положение этих сотен тысяч обездоленных (многие потеряли все свое имущество – земли, недвижимость, банковские вложения), индийское правительство уделило особое внимание решению проблем мигрантов уже после первых стычек в Кашмире в 1947 г. Важно отметить последовательность и пошаговость решений, принимаемых в Дели.
Первый этап. В срочном порядке были созданы центры помощи жертвам переселений (а именно так идентифицировали индуистских беженцев индийские власти), началась широкомасштабная кампания по трудоустройству работоспособных и выплаты пособий неработоспособной части мигрантов. Деятельность подобных органов власти не прекращалась на протяжении более полувека, ведь за первой волной миграции последовали новые. Эти действия дорого обошлись государственной казне, но выполнили свою главную задачу - не допустили социальной изоляции анклава беженцев. Практически все переселенцы растворились в индийском обществе, относительно безболезненно интегрировавшись в него.
Второй этап. Принимая во внимание кастовость (много индусов из Кашмира были пандитами т.е. брахманами), государство приложило немало усилий дабы обеспечить молодых беженцев престижной учебой и работой, что было сложно, но зато подтолкнуло соседние штаты в создании новой инфраструктуры и привлечению западных инвестиций. Например, в соседнем с Кашмиром штате Джамму (сейчас территории обоих штатов объединены) местные власти всячески способствовали выделению земельных участков для обустройства жилья для пандитов. Хотя полученные наделы могли быть и гораздо меньше, нежели утерянные в Кашмире, но у переселенцев быстрее проходил пост-травматический синдром и у нового поколения (их детей), родившихся за переделами Кашмира, появилась новая родина, никак не связанная с опытом проживания в лагерях для перемещенных лиц.
Третий этап. Важно было объяснить разношерстному населению Индии массовое нашествие "неместных" и то, почему им массово выдаются земельные наделы прямо на территории других административных единиц. Для этого правительством Индии в 60-ые годы ХХ века была развернута мощная пропагандисткая кампания, которая через книги, кино и СМИ купировала социальную напряженность и способствовала созданию в массовом сознании населения других штатов прецедента терпимости и дружелюбия по отношению к беженцам из Кашмира.
Итоги кампании можно считать относительно успешными. Сегодня большинство переселенцев проживает в различных регионах страны, они весьма обеспечены (к обычным зарплатам и пенсиям идет фиксированная прибавка от государства) и, по утверждению общины кашмирцев в Дели "не ропщут на жизнь". С начала 2000-ых под эгидой властей начала действовать госпрограмма по возвращению беженцам их земельных угодий в Кашмире (в его индийской, разумеется, части), если они желают вернуться туда жить. Показательно, но за почти 14 лет этой возможностью воспользовалось менее 10 % от общего числа беженцев. Остальные обжились уже на новых местах. Это - показатель успешности работы государства на протяжении десятилетий.
Однако при этом надо отметить, что вся кампания по интеграции беженцев в новое общество заняла, таким образом, более 50 лет, и съела огромное число бюджетных средств. И Украина тоже должна быть готова к тому, что решение гуманитарной проблемы Крыма будет затяжным, дорогим, и весьма тяжелым.
Редакция может не разделять мнение автора публикации